在电子电气产品制造和国际贸易领域，REACH和RoHS是两项至关重要的法规，它们经常被同时提及，却又各自承担着不同的监管职责。许多企业和消费者常常混淆这两者，不清楚它们的具体区别。本文将深入探讨REACH和RoHS的定义、适用范围、核心要求以及主要差异，帮助您清晰理解这两项法规的独特性和互补性。

REACH和RoHS的定义与起源

REACH是欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》（Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals）的英文缩写。它于2007年6月1日正式生效，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。其核心思想是“无数据，无市场”，要求生产商或进口商对其每年生产或进口量超过1吨的化学物质进行注册，并评估其可能对人类健康和环境造成的风险。

RoHS是《关于限制在电子电气设备中使用某些有害成分的指令》（Restriction of Hazardous Substances）的英文缩写。它最早于2003年由欧盟通过，并在2006年7月1日正式实施，目前最新版本是RoHS 3（指令2015/863）。RoHS的核心目标是限制在电子电气产品中使用特定的有害物质，从而减少电子废弃物对环境和人类健康的危害。

REACH和RoHS的适用范围对比

RoHS的适用范围相对狭窄和具体，它主要针对的是电子电气设备（EEE）。这包括了从大型家用电器、小型家用电器到IT和通讯设备、消费性设备、照明设备、电动工具、玩具、休闲和运动设备、医疗设备、监控仪器以及自动售货机等十大类产品。其监管对象非常明确，就是这些最终产品中的有害物质含量。

相比之下，REACH的适用范围则广泛得多，堪称“包罗万象”。它不仅涵盖了所有的化学品（无论是工业用还是日用化学品），还包括了这些化学品在各类物品（Articles）中的使用。所谓“物品”，指的是在制造过程中被赋予特定形状、外观或设计的物体，其最终功能在很大程度上取决于其形状和设计。这意味着，从家具、服装、汽车到电子产品，几乎所有在欧盟市场流通的商品都受到REACH法规的管辖。

核心要求与限制物质清单

RoHS的要求非常直接：它规定了在均质材料中，铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、六价铬（Cr VI）、多溴联苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）这六种有害物质的最高允许浓度限值（镉为0.01%，其余为0.1%）。后来的修订指令又增加了四种邻苯二甲酸酯（DEHP, BBP, DBP, DIBP）作为限制物质。企业需要确保其生产的电子电气产品中的所有均质材料都符合这些限值要求。

REACH的要求则更为复杂和全面，其核心机制包括：

1. 注册（Registration）：要求企业收集化学物质的属性信息，并进行注册。

2. 评估（Evaluation）：欧盟机构对注册信息进行评估，必要时要求提供更多数据。

3. 授权（Authorisation）：对高度关注物质（SVHC）的使用，需要经过授权程序。

4. 限制（Restriction）：如果某种物质的使用被认为对人类健康或环境构成不可接受的风险，则可能在欧盟范围内被限制。

REACH的限制物质清单（附件XVII）非常长，且不断更新，它限制了这些物质在特定用途中的使用。此外，REACH还以其不断扩大的SVHC候选清单而闻名，该清单上的物质可能在未来被授权甚至限制。企业有义务通报其产品中SVHC的含量信息。

REACH和RoHS的主要区别总结

1. 监管目标不同：RoHS的目标是减少电子废弃物中的特定有害物质，保护环境。REACH的目标是全面管理所有化学品在整个生命周期中的风险，保护人类健康和环境。

2. 适用范围不同：RoHS仅针对电子电气设备。REACH适用于几乎所有行业和产品（化学品、混合物、物品）。

3. 管控机制不同：RoHS是直接的“限制”指令，规定了物质的最大浓度限值。REACH是一个综合性的法规框架，包含了注册、评估、授权和限制多种手段。

4. 物质清单不同：RoHS管控的物质种类少而固定（目前10种）。REACH管控的物质种类多且动态更新，包括SVHC候选清单和限制清单。

5. 责任主体不同：RoHS的责任主体主要是电子电气设备的生产商。REACH的责任主体则包括所有化学物质的生产商、进口商以及下游用户。

结论与合规建议

简单来说，RoHS可以被看作是针对电子电气产品有害物质限制的“专项法规”，而REACH则是覆盖所有化学品和产品的“基本大法”。对于电子电气行业的企业而言，他们需要同时满足RoHS和REACH的要求。一个产品可能因为不含有RoHS限制的物质而符合RoHS指令，但如果其中含有高关注度物质（SVHC）且含量超过阈值，则可能违反REACH的通报义务。

因此，企业在进行产品合规管理时，不能将两者混为一谈，而应建立独立的合规体系：一方面确保产品均质材料中的有害物质含量符合RoHS限值要求；另一方面，需要对产品中的所有物质进行排查，确认是否含有REACH法规中的SVHC物质或限制物质，并履行相应的注册、通报或限制义务。只有这样，才能确保产品顺利进入欧盟市场，规避贸易风险。

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